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定了!刚刚江苏自贸区获批!明天挂牌!

  • 苏商会

    2019-08-26 18:21
  • 文:

    苏商全媒体整理
万众期待的江苏自贸区终于来了!央视新闻刚刚发布公告,《中国(江苏)自由贸易试验区总体方案》已由国务院正式印发!

江苏自贸区
 
来了!来了!万众期待的江苏自贸区终于来了!
 
刚刚,官方正式公布,江苏自贸区获批。
 
央视新闻今天发布公告,《中国(江苏)自由贸易试验区总体方案》已由国务院正式印发!
 
《总体方案》指出,江苏自贸试验区围绕打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区,提出了提高境外投资合作水平、强化金融对实体经济的支撑和支持制造业创新发展等方面的具体举措。
 
央视新闻公告
 
江苏自贸区明天挂牌
 
据安家江北消息:
江苏自由贸易试验区揭牌仪式
即将在南京江北新区隆重举行!
 
江苏自贸区
江苏自贸区
江苏自贸区揭牌仪式
 
根据网传消息:江苏自贸区南京片区将建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台。这个定位与国家级江北新区的定位一致。
 
江苏自贸区
 
南京自贸区确定全部落户江北新区,占地约40平方公里,涵盖核心区中央商务区、研创园、大桥西以及江浦一小部分。
 
预计8月27日下午,揭牌仪式确定于江北新区核心区举行,届时有关省市主要领导将出席。
 
历经七年坎坷,江苏终于迎来自贸区!
 
江苏申请自贸区早就有所迹象。然而,作为经济强省,江苏一直与自贸试验区失之交臂,从2013年到2019年,江苏先后提交过多份自贸试验区申请方案、数次调整自贸区的申请范围,涉及南京、苏州、连云港、无锡、南通多个城市。
2013年9月第一个方案,江苏提交了含苏南5市的自贸区方案,被否决。
第二个方案,苏锡方案,被否决。
第三个方案,苏州南通方案,被否决。
第四个方案,苏州高新区、昆山、新加坡工业园方案,被否决。
第五个方案,苏州连云港方案,仍然被否决。
第六个方案,也就是目前的方案,以南京江北新区为中心的方案,包括苏州、连云港。
 
早在2016年11月,南京就出台了《南京江北新区服务贸易创新发展试点工作方案》,方案提出2018年2月之前,南京将创造条件申报江北新区自由贸易试验区,同时探索设立“网上自由贸易区”。
 
2017年的3月,浦口官网发布了《南京江北新区自贸区大厦项目建筑设计资格预审公告》,江北自贸区大厦也是江北自贸区的标志性建筑,该招标文件直接曝光了自贸大厦的所在位置。
 
江北新区自贸区大楼,位于江北新区长江三桥板块,东华路以东,石塘东路以西,紧邻待建的地铁11号线石塘公园站,主楼高260米。
 
江北新区自贸大楼
 
今年1月5日,南京市委书记张敬华在南大商学院做了一场《聚力推动新时代民营经济高质量发展》的演讲报告。他表示,南京有三件事正在得到国务院和省委省政府的支持。其中就包含江苏自贸区。
 
张敬华演讲
 
今年3月6日,江北新区开专题会推进《中国(江苏)自贸试验区总体方案》。
 
今天,官方正式公布,江北新区迎来中国(江苏)自贸试验区!
 
为什么选择江北新区?
 
中国自由贸易区是指在国境内关外设立的,以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段,以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区。原则上可以在没有海关“干预”的情况下允许货物进口、制造、再出口。
 
自贸区
 
根据国务院批复的“长江三角洲城市群发展规划”,长三角包括上海,以及江苏、安徽、浙江的局部,一共涉及26个城市: 
 
长三角城市群
 
目前国家一共设立了12个自贸区,在长三角有两个,分别是上海自贸区和浙江自贸区。其他10个自贸区,分别设在广东、福建、天津、河南、湖北、辽宁、重庆、四川、陕西和海南。
2013年,中国首个自贸区在上海挂牌成立;
2015年,广东、天津、福建自贸区相继成立;
2017年,辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西自贸区陆续揭牌;
2018年宣布海南岛全岛建设自由贸易试验区。
12个自贸区
 
也就是说,长三角“三省一市”里,安徽和江苏都还没有设立自贸区。所以,如果在长三角增加一个新的自贸区,理应是江苏或者安徽。江苏是中国外贸第二大省。2018年进出口总额几乎是安徽的10倍,设立自贸区能够很好地与临近的上海自贸区形成产业优势互补。
 
江北新区是江苏省第一个也是唯一的国家级新区,设立自贸区是意料之中的事情!
 
江苏3个片区:战略定位相同功能各有侧重
 
本次新获批的中国(江苏)自由贸易试验区,实施范围119.97平方公里,涵盖南京、苏州、连云港3个片区,其中南京片区39.55平方公里,苏州片区60.15平方公里,连云港片区20.27平方公里。我省自由贸易试验区三个片区各具特色,也将各展所长。
 
江苏自贸区
 
《方案》明确,江苏自贸试验区以“着力打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”为战略定位,经过3—5年改革探索,对标国际先进规则,形成更多有国际竞争力的制度创新,建成投资贸易便利、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸园区。   
 
3个片区功能各有侧重,也将成为江苏自贸试验区要打造的三大亮点。
南京片区所在地南京江北新区,将着力建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区、对外开放合作重要平台。
 
苏州片区所在的苏州工业园区,将着力建设世界一流高科技产业园区,打造全方位开放、国际化创新、高端化产业和现代化治理四个高地。
 
连云港片区将着力打造亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户和“一带一路”交汇点建设的重要支点。
 
自贸区为江苏人民带来了哪些福利?
 
在自贸区要官宣的微博下,有网友说:烂大街的东西,有什么用?
 
网友评论
 
首先,无论怎么说,自贸区都是国家级政策。
 
其次,自贸区是一个更加开放的窗口,是促进和世界各国更加深化合作的重要平台,是新时代下改革开放的新高地!它将带来更加优质的就业和创业环境,更开阔的投资机会,极大地降低生活和生产成本……
 
从战略政策来看,自贸区为城市发展带来强大驱动力,从贸易到医疗,从旅游到就业……为生活带来无限便利的同时,也不断推进城市格局的完善与发展,无论是经济趋势,亦或是人居形式,自贸区地区都进入了长足发展的态势。
 
可以说,自贸区的建设对于城市发展将带来深刻影响!
 
自贸区福利
自贸区福利
自贸区福利

附:方案全文

中国(江苏)自由贸易试验区总体方案

  建立中国(江苏)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)是党中央、国务院作出的重大决策,是新时代推进改革开放的战略举措。为高标准高质量建设自贸试验区,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,主动服务和融入国家重大战略,更好服务对外开放总体战略布局,解放思想、大胆创新,把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地。

  (二)战略定位及发展目标。以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,全面落实中央关于深化产业结构调整、深入实施创新驱动发展战略的要求,推动全方位高水平对外开放,加快“一带一路”交汇点建设,着力打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区。经过三至五年改革探索,对标国际先进规则,形成更多有国际竞争力的制度创新成果,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,努力建成贸易投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

  二、区位布局

  (一)实施范围。自贸试验区的实施范围119.97平方公里,涵盖三个片区:南京片区39.55平方公里,苏州片区60.15平方公里(含苏州工业园综合保税区5.28平方公里),连云港片区20.27平方公里(含连云港综合保税区2.44平方公里)。

  自贸试验区土地开发利用须遵守土地利用、生态环境保护、城乡规划法律法规,符合土地利用总体规划和城乡规划,并符合节约集约用地的有关要求;涉及海洋的,须符合《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规有关规定。

  (二)功能划分。南京片区建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台;苏州片区建设世界一流高科技产业园区,打造全方位开放高地、国际化创新高地、高端化产业高地、现代化治理高地;连云港片区建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、“一带一路”沿线国家(地区)交流合作平台。

  三、主要任务和措施

  (一)加快转变政府职能。

  1。打造国际一流营商环境。推进“证照分离”改革全覆盖,持续推动“多证合一”。推进“2个工作日内开办企业、3个工作日内获得不动产登记、30个工作日内取得工业建设项目施工许可证”改革。加强商事审判队伍建设,发展国际商事仲裁、调解等司法替代性解决机制。强化竞争政策的基础性地位。

  2。推进行政管理职能与流程优化。江苏省能够下放的经济社会管理权限,全部下放给自贸试验区。推进综合行政执法体制改革。全面推行“互联网+政务服务”模式。深化“不见面审批(服务)”改革和办税缴费便利化改革。探索高新技术企业认定流程和方式改革。

  3。创新事中事后监管体制机制。建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系。配合做好外商投资安全审查工作。落实市场主体首负责任制,在安全生产、资源节约、环境保护等领域建立市场主体社会责任报告制度和责任追溯制度。

  (二)深化投资领域改革。

  4。深入推进投资自由化便利化。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。探索建立外商投资信息报告制度。深入实施公平竞争审查制度,实现各类市场主体依法平等准入。对符合条件的外资创业投资企业和股权投资企业开展境内投资项目,探索实施监管新模式。探索允许外商投资企业将资本项目收入划转或结汇并依法用于境内股权投资。支持外商独资设立经营性教育培训和职业技能培训机构。支持外商投资设立航空运输销售代理企业。统一内外资人才中介机构投资者资质要求,由自贸试验区管理机构负责审批,报省级人力资源社会保障部门备案。

  5。完善投资促进和保护机制。建立健全外商投资服务体系,完善外商投资促进、项目跟踪服务和投诉工作机制。鼓励自贸试验区在法定权限内制定外商投资促进政策。推广市场化招商模式,成立企业化招商机构。实施重大外资项目“直通车”制度。建立完善地方政府招商引资诚信制度。

  6。提高境外投资合作水平。创新境外投资管理,将自贸试验区建设成为企业“走出去”的窗口和综合服务平台。支持建设国家级境外投资服务中心。投资境外非贸易类实体项目的自贸试验区内企业因外保内贷履约形成对外债务时,应办理外债登记,并纳入全口径跨境融资宏观审慎管理。支持依法依规开展人民币海外基金业务。

  7。大力发展总部经济。进一步完善总部经济促进政策,打造总部经济群。推进企业跨境财务结算中心集聚发展,开展跨国公司总部外汇资金集中运营管理。跨境财务结算中心经批准可以进入境内银行间外汇市场交易。支持符合条件的跨国企业集团设立跨境人民币资金池,集中管理集团内人民币资金。

  (三)推动贸易转型升级。

  8。提升贸易便利化水平。加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”。推动数据协同、简化和标准化,实现铁路、海关、口岸等相关部门的信息互换、监管互认和执法互助。探索食品、农产品检验检疫和追溯标准国际互认机制。扩大第三方检验结果采信商品和机构范围。优化口岸通关流程,推进货物平均放行和结关时间体系化建设。创新出口货物专利纠纷担保放行方式。支持银行为真实合法的贸易结算提供优质服务。

  9。创新贸易综合监管模式。探索与自贸试验区外机场、港口、铁路以及海关特殊监管区域的联动发展。支持自贸试验区内企业开展跨境电商进出口业务,逐步实现自贸试验区内综合保税区依法依规全面适用跨境电商零售进口政策。支持国际邮件互换局(交换站)和国际快件监管中心建设。完善进口商品质量安全风险预警与快速反应监管体系。支持自贸试验区的汽车整车进口口岸建设。支持依法依规建设首次进口药品和生物制品口岸。搭建生物医药集中监管和公共服务平台。开展进境生物材料风险评估,优化对细胞、组织切片等基础性原料的检疫准入流程。优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品的检疫查验流程。支持在海关特殊监管区域和保税监管场所设立大宗商品期货保税交割库,开展期货保税交割、仓单质押融资等业务。允许海关接受软件报关。

  10。推动服务贸易创新发展。建立完善服务贸易创新发展跨部门协调机制,探索服务贸易行政审批及服务事项集中办理改革。探索建设服务贸易境外促进中心,构建中小微服务贸易企业融资担保体系。打造以数字化贸易为标志的新型服务贸易中心。推动中医药服务贸易创新发展。推进人民币在服务贸易领域的跨境使用。

  (四)深化金融领域开放创新。

  11。扩大金融领域对内对外开放。支持依法依规设立中外合资银行、民营银行、保险、证券、公募基金、持牌资产管理机构等法人金融机构。支持设立保险资产管理公司。支持发展离岸保险业务。探索投融资汇兑便利化。探索自贸试验区内上市公司外资股东直接参与上市公司配售增发业务,支持外籍员工直接参与境内上市公司股权激励计划。加强对重大风险的识别和系统性金融风险的防范。强化反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作。

  12。强化金融对实体经济的支撑。在有效防范风险的基础上,稳妥有序开展供应链金融业务,探索债券、股权融资支持工具试点。支持开展外债注销登记下放给银行办理试点。扩大资本项目收入结汇支付便利化试点规模。依法依规创新绿色金融产品和服务。鼓励保险公司创新产品和服务,为能源、化工等提供保障。

  13。推进金融支持科技创新。研究设立跨境双向股权投资基金。支持开展政府投资基金投向种子期、初创期科技企业的退出试点,探索政府投资基金退出机制和让利机制。研究开展合格境内投资企业(QDIE)政策试点。支持自贸试验区内基金小镇依法依规开展私募投资基金服务。

  (五)推动创新驱动发展。

  14。支持制造业创新发展。发展前瞻性先导性产业。建设下一代互联网国家工程中心。建设国家集成电路设计服务产业创新平台、国家健康医疗大数据中心。推进5G试商用城市建设,打造国家级车联网先导区。在风险可控、依法依规前提下,积极开展高技术、高附加值、符合环保要求的旧机电产品维修和再制造,探索开展高端装备绿色再制造试点。开展医疗器械注册人制度试点,允许自贸试验区内医疗器械注册人委托江苏省医疗器械生产企业生产产品。

  15。推动现代服务业集聚发展。打造健康服务发展先行区。在相关制度安排框架下,允许港澳台服务提供者按规定设立独资医疗机构。加快质子放射治疗系统、手术机器人等大型创新医疗设备和创新药物审批。探索开展前沿医疗技术研究项目、重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点。推动邮轮、游艇等旅游出行便利化。促进文物及文化艺术品在自贸试验区内的综合保税区存储、展示等。打造品牌化、市场化、国际化的展会平台。

  16。构建开放创新载体。建设高水平产业创新平台,鼓励外资设立研发中心,建设国别合作创新园区、协同创新中心、海外创新机构,构建开放创新生态系统。推进国家级开发区等开放创新平台与自贸试验区互动发展。

  17。完善知识产权保护和运用体系。推进知识产权保护中心建设。完善知识产权金融创新体系,创新知识产权融资产品。完善知识产权评估机制、质押融资风险分担机制和方便快捷的质物处置机制。探索推进职务发明创造所有权、处置权和收益权改革。支持国外知识产权服务机构在自贸试验区依法探索设立办事机构,开展相关业务。

  18。优化创新要素市场配置机制。探索国际人才管理改革试点,为在自贸试验区工作和创业的外国人提供入出境、居留和永久居留便利。开辟外国人才绿色通道,探索开展职业资格国际互认,探索放宽自贸试验区聘雇高层次和急需紧缺外籍专业人才条件限制。开展外国高端人才服务“一卡通”试点,建立住房、子女入学、就医社保服务通道。允许外籍及港澳台地区技术技能人员按规定在自贸试验区工作。支持完善人才跨境金融服务。创新国有建设用地开发利用及监管模式。

  (六)积极服务国家战略。

  19。推动“一带一路”交汇点建设。支持在自贸试验区内建立多式联运中心,探索建立以“一单制”为核心的便捷多式联运体系。授予自贸试验区铁路对外开放口岸资质。支持规划建设铁路集装箱中心站。建设大宗商品集散中心。促进国际运输便利化,加快海外物流基地建设。搭建新亚欧大陆桥陆海联运电子数据交换通道。加强与“一带一路”沿线国家(地区)口岸执法机构的机制化合作。推动将中欧班列(连云港)纳入中欧安全智能贸易航线试点计划。将外资经营国际船舶管理业务备案下放至江苏省。加强“一带一路”国际产能合作,支持自贸试验区内企业与相关国家的机构合作,参与建设境外经贸合作区、产能合作区等。

  20。推动长江经济带和长江三角洲区域一体化发展。加强与长江经济带和长江三角洲有关省市合作。加快建设扬子江生态文明创新中心。支持完善长江“生态眼”多源感知系统。在自贸试验区打造高水平国际化协同创新共同体,共同培育先进制造业集群和科创高地。加快建设现代产业集聚区,主动服务长江三角洲区域重点产业的优化布局和统筹发展。

  四、保障机制

  坚持和加强党对改革开放的领导,把党的领导贯穿于自贸试验区建设的全过程。强化底线思维和风险意识,完善风险防控和处置机制,实现区域稳定安全高效运行,切实维护国家安全和社会安全。在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹协调下,充分发挥地方和部门积极性,抓好各项改革试点任务落实,高标准高质量建设自贸试验区。江苏省要完善工作机制,构建精简高效、权责明晰的自贸试验区管理体制,加强人才培养,打造高素质管理队伍;要加强地方立法,建立公正透明、体系完备的法治环境。自贸试验区各片区要把工作做细,制度做实,严格监督,严格执纪执法。各有关部门要及时下放相关管理权限,给予充分的改革自主权。本方案提出的各项改革政策措施,凡涉及调整现行法律或行政法规的,按规定程序办理。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。
 

素材来源 | 央视新闻、新华社、安家江北、阳光城市频道、孟祥远等

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